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2020年磨市镇政府工作报告(全文)

政府工作报告

―2020年6月9日在磨市镇十届人大八次会议上

李仟全

各位代表:

现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请各位代表和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

去年,是伟大祖国70华诞大庆之年,也是我们感恩奋进、砥砺奋斗的一年。一年来,我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要指示精神,在镇党委坚强领导下,笃定实干、攻坚克难,坚持高质量发展不动摇,聚力打好三大攻坚战,全力建设民族工业园,努力对接乡村振兴,全镇经济持续稳中有进、稳中向好,社会保持和谐稳定。农村经济总收入、规模以上工业企业总产值、社会消费品零售总额、固定资产投资、农村常住居民人均可支配收入同比分别增长14.5%、15.3%、18.3%、51.2%、14%。

(一)脱贫攻坚战果累累。紧扣“两不愁三保障”脱贫标准,举全镇之力推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,全年完成脱贫任务589户1424人,贫困发生率降为0.1%,顺利通过市级初核和省第三方评估检查。建立战区调度机制,完成精准扶贫作战室及县、镇、村21个视频会议系统建设,建立了“一帮五”钉钉工作群,全年召开磨市战区视频调度会18次,确保统一指挥、统一调度、全体动员,保证脱贫攻坚各项指令及时准确传达至549名帮扶人。不断补齐工作短板,全年实施危房改造376户、移民避险解困107户,易地搬迁入住率、拆旧率均达到100%;建成集中供水工程20处,分散供水41处,改造水质达标工程1处,铺设管网120公里;启动“双柳路”改扩建项目,完成13.6公里农村公路建设任务;全年资助学生1029人次82.7万元,义务教育阶段无辍学;贫困人口住院目录内报销比例达到93%,严重慢性病门诊目录内报销比例达到92%。加大产业扶持力度,全年累计兑付贫困户产业发展“以奖代补”527户164.7万元,54家市场主体通过土地流转、代建代管、劳务用工等方式带动贫困户2105户,带动比例达83%。强化扶贫政策宣传,通过集中轮训、专题培训、知识测试等形式组织干部开展扶贫政策培训13次,开展“三会三讲”(家庭会、代表会、群众会;讲政策、讲发展、讲帮扶)280余场次,全镇549名帮扶干部进村入户落实“五个一”,帮助解决实际问题2万多个。全年脱贫攻坚月调度均走在全县前列。

(二)园区建设势头强劲。按照全县“一区多园”规划目标,高位推动招商引资、开展项目建设、抢抓发展机遇,高质量建设民族工业园。强力推进招商引资,坚持县镇组团、大员上阵、全员发力,初步形成以商招商、产业链招商的发展格局,招商专班赴安徽、江苏、上海、浙江、福建、贵州、武汉等地考察,引进外来企业家到园区实地考察并达成合作意向,全年成功签约引进项目15个(其中协议投资额1亿以上6个),开工建设项目5个。全力服务项目建设,紧紧围绕规上企业扩产增效和新开工项目建成投产目标,坚持领导带头和“一线工作法”,主动对接上级业务部门,推动项目前期手续联办、杆线迁移联调、征地拆迁联动、施工环境联保,久连环服务专班仅用3天就完成30亩土地征收和1栋房屋拆迁;瑞程服务专班高效完成征地220亩和3栋拆迁房屋任务,保障了项目建设进度。同时,积极争取上级领导和部门支持,2019年国家人社部、省发改委及市、县四大家领导先后10余次到民族工业园专题调研,8月全市山区县高质量发展现场会在磨市召开。持之以恒培植财源,按照培植骨干财源、激活潜在财源、培育后续财源的思路,谋划全镇经济发展,税收过1000万的企业从无到有,领驭总部项目创利税1132万元,垚美软瓷、富饶科技、荣辉、兴旺等骨干财源分别纳税155万元、194万元、150万元、60万元。“建链补链”打造集群,坚持把打造钙钡产业集群作为工业发展主攻方面,让“四块石头”(方解石、重晶石、石灰石、石英石)价值不断延伸,已初步形成工业碳酸钙、食品钙、PVC压延膜装饰材料等产业链条,并且还将不断的向下游加工企业延伸。

(三)乡村振兴开局良好。按照片区统筹、先试先行的思路,将乡村振兴与脱贫攻坚、美丽乡村建设、农村人居环境整治工作统筹结合,主动对接服务清江画廊景区完成花桥、多宝寺、救师口和马鞍山四村乡村振兴规划编制,着力建设县城近郊田园综合体样板,打造三产融合示范区。强化产业支撑,以“乌峰玉马”四村为核心着力打造万亩椒茶观光示范带,新发展高山茶叶700余亩,举办了第三届山胡椒采摘节,打响了“乌峰玉”片区特色乡村游品牌;以“芦三磨黄柳”五村为核心建设柑橘精品园,实施柑橘品改600亩,新建园2700余亩;以“花多救”三村为核心发展四季蔬果采摘,栽植小水果200亩,建成救师口村休闲农业观光园。促进生态宜居,加大环保基础设施投入力度,投资2000万元建成集镇生活污水处理厂,投资100万元建设全市第一座乡镇垃圾分类分拣中心;先“三点一线”(集镇、安置点、机关和村委会,公路、沿河一线)再全面铺开推进“三清一改”和卫生健康乡镇创建行动,完成1352个户厕、4所公厕建设任务,打造芦溪、救师口两个“洁美家园”试点村,整体提升镇村人居环境。推进乡村治理,严格落实“四议两公开”,加强农村集体“三资”监管,依纪依规管事理财;坚持正确价值引领,围绕不赡养老人、打牌赌博、养懒汉等现象广泛征集负面线索,大力开展“三项治理”,弘扬“孝老爱亲善邻”新风;完成镇级新时代文明实践所和12个村级新时代文明实践站建设,广泛开展“生态·家”乡风文明主题实践活动,9月全市精神扶贫现场会在磨市召开。

(四)民生福祉持续改善。一年来,我们坚持以人民为中心的发展思想,持续保障和改善民生,群众获得感、幸福感、安全感不断增强。持续加大民生投入,压缩“三公经费”大力支持民生事业发展,完成高家岭小学教学楼改建、救师口小学学生宿舍楼新建项目,争取资金52万元建成救师口小学电子阅览室和磨市中心校英语口语室;镇卫生院综合办公大楼建成并投入使用,医疗服务下乡全覆盖;天然气项目建成并网,集镇居民实现报装使用;积极鼓励创业就业,开办了五期培训班,培训学员257人,磨市永耀自强专业合作社带动80人残疾人自主创业;全年发放低保、五保、残疾人两项补贴、优抚、计生生育等相关扶助资金1243万余元。全力维护社会稳定,完成群众信访服务、综治维稳、脱贫攻坚法治保障、矛盾纠纷大调解“四合一”服务中心建设,畅通群众诉求反映渠道,全年接待来信来访354人次,办理阳光信访件32件,排查、化解矛盾纠纷86件;纵深掘进扫黑除恶,调查核实问题线索14条;深化信访积案化解攻坚,做好重点群体稳控工作,确保建国70周年、军运会等重点敏感时期安全稳定。不断提升群众安全感,充分发挥“雪亮工程”作用,实现全镇社会治安防控全覆盖、无死角,全年配合公安部门在案件侦破、儿童走失、交通疏导等方面提供视频支持20余次;加大道路交通安全、网络舆情安全和、校园安全等隐患排查及违法犯罪活动打击力度;深入开展“七五”普法,组织领导干部网上学习全覆盖,开展专题学习讲座13次、以案释法主题活动4次,在救师口村举办了“法治之声”专题大型文艺汇演,花桥、救师口村被评为市级“法治文明示范村”;开展食品药品抽检112批次,开展猪肉制品检测执法150余次,累计检查经营单位126家次;安全生产形势稳定,全年无较大安全责任事故发生。

一年来,我们始终把党的领导贯穿政府工作始终,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真贯彻落实党中央大政方针和镇党委决策部署,自觉接受人大法律监督、工作监督,全年办理代表建议2件。深入推进“放管服”改革,设立民政、计生、市场监管、人社等业务部门和12个村政务服务帮办窗口,全力推进“一网通办”。切实加强政府系统党风廉政建设,严格执行中央八项规定,旗帜鲜明支持纪委工作,持续开展形式主义、官僚主义和不担当不作为问题专项治理,全年发文下降30%、会议减少50%。

同时,退役军人事务、统战、人民武装、统计、档案、保密、妇联、共青团、工会等各项工作取得新进步。

各位代表!过去一年成绩的取得,离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导和科学决策,离不开人大代表和社会各界的广泛监督与大力支持,离不开全镇广大干部群众的锐意进取与攻坚克难。在此,我谨代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向各位代表,向社会各界人士表示崇高敬意!向所有关心和支持磨市发展的朋友们,表示诚挚感谢!

我们也清醒地看到,当前经济社会发展仍然面临不少困难挑战:脱贫攻坚巩固提升任务还非常艰巨,高质量发展任重道远,财税收支平衡困难加剧,征地拆迁、项目建设、园区发展还面临很多制约因素,乡村振兴战略推进实施、公共服务和民生事业发展与人民群众对美好生活的向往还有很大差距,政府治理体系、执政能力、服务效率仍需不断改进。为此,我们将始终保持清醒头脑,坚持底线思维,坚定发展信心,敢于直面问题,逐项研究解决。

二、2020年工作重点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是巩固提升脱贫攻坚成果、加快推进高质量发展的关键之年,是大力实施乡村振兴战略的重要一年,做好各项工作,意义重大而深远。

今年的总体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央、省、市、县系列重要会议精神,紧紧围绕全县“一区多园”战略部署,突出“一优双先四聚力”(高质量发展主要指标优于全市平均水平;坚持“四个领先”不懈怠,坚持绿色发展领先不动摇;聚力重点任务、聚力巩固提升、聚力问题整改、聚力抓常抓长),统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。具体任务为:集中力量打赢脱贫攻坚战,强化举措、狠抓落实,补齐全面小康工作短板;贯彻落实新发展理念和高质量发展要求,保持定力、真抓实干,全力建设民族工业园;持续抓好农业发展和农民增收,以人为本、善作善成,积极探索乡村振兴,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

主要预期目标是:生产总值增长8%以上,规模以上工业总产值增长8.8%以上,固定资产投资增长11%以上,社会消费品零售总额增长11.5%以上,地方公共财政收入增长5.76%以上,城乡居民收入增长高于经济增长,全面完成县政府下达的节能减排和环境保护任务。

需要说明的是,上述预期目标是一个积极进取、自我加压的争取目标,是一个需要我们倍加努力、坚决把疫情冲击损失夺回来的奋斗目标,我们将充分发扬新冠疫情防控工作中展现出来的众志成城、团结奋战精神,充分发扬近几年我们在抓扶贫、抓项目、抓产业中形成的严紧硬实、一抓到底的工作作风,鼓足干劲,力争上游,努力完成全年目标,奋力开启新征程。

围绕上述目标,2020年将重点抓好以下方面的工作:

(一)不遗余力决胜脱贫攻坚收官战。紧紧围绕脱贫攻坚这个压倒一切的重大政治任务,完成剩余14户30人脱贫,高度关注38户113人脱贫不稳定户和48户134人边缘易致贫户,继续夯实“两不愁三保障”基础,坚决落实“四个不摘”(摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管),一鼓作气,确保高质量完成脱贫攻坚各项任务。

一是坚持巩固、提升两统筹。重点围绕水、电、路、房等基础设施建设和农业产业发展,进一步补短板、强基础、增弱项。加快推进已下达扶贫专项项目建设,第一批9个财政专项项目确保10月底前完工,第二批8个易迁后扶项目确保12月底全部完工;开展饮水安全回头看工作,认真排查高山边远地区和群众反映强烈地区饮水安全问题,7月底前完成马鞍山村6处蓄水设施、玉宝村宝山坪供水工程提水泵站建设,同时,加大全镇集中供水工程规划改革力度,实现农村供水公司化运营管护;全面消除住房安全隐患,6月底前完成58户危房改造任务;加大电力基础设施投入力度,投资403万元完成三口堰、马鞍山、多宝寺、磨市、花桥、芦溪6个村8个台区和三口堰10KV、峰山线、芦溪支线建设,努力提高供电保障率。同时,做好教育扶贫、健康扶贫等相关工作,确保全面巩固提升脱贫攻坚成效。

二是坚持产业、就业两手抓。加大产业扶贫力度,在落实2134户35.7万元贫困户春耕生产农资补贴和12家42.4万元合作社带贫扶持资金的基础上,重点抓好特色产业发展。新建茶园150亩,新建药材基地70亩,新发展柑橘2000亩,老园品改1000亩,新建3个精品示范园。稳步推进就业扶贫,着力破解务工难题。深入实施农村劳动力技能培训工程,组织贫困劳动力参加就业培训,引导有就业能力和就业意愿的贫困户就近就业和外出务工。发挥重大项目工程和基础设施建设带贫作用,严格落实“政府投资性项目金额每十万元带动一名贫困户就业”要求,对有务工需求的贫困户要做到全镇打通使用,确保全覆盖;用好用足新开发的308个扶贫公益性岗位,确保人员配备足额足岗。

三是坚持整改、督查两手硬。坚持问题导向、目标导向、结果导向,对标贫困县退出问题反馈整改、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”发现问题整改、2019年国家对湖北省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改、2020年湖北省脱贫攻坚大排查发现问题整改、县级新冠肺炎影响脱贫攻坚大调研问题整改以及各级各类督查、巡察、审计、挂牌督战等反馈问题,进行闭环整改,全面审视工作中存在的实际问题和短板弱项,聚焦易地搬迁、危房改造和“两不愁三保障”中的重难点问题,一户一策逐条整改,查缺补漏补齐短板,确保脱贫攻坚各项任务“硬账硬结”。要坚持严督实导,堵住监管漏洞,紧紧围绕脱贫攻坚问题整改、扶贫产业、项目资金管理、干部作风建设等,把督促检查贯穿于工作全过程,组建督查专班实行联系督查机制,推动各项安排部署落地落实。

(二)快马加鞭推进磨市高质量发展。紧紧围绕项目建设这个经济工作生命线,持续抓好招商引资、对上争取和项目建设,全力推进民族工业园高质量发展。

一是稳步推进疫情防控和企业复工复产。坚持疫情防控和经济发展两手抓,督促企业落实主体责任、采取常态化防控措施,深入开展“双提双抓”和“三百”活动,切实践行“一线工作法”,当好有求必应、无事不扰“店小二”,助力园区企业由“重启恢复”到“加速发展”,目前园区内6家规上企业已全面复产:垚美软瓷全年将实现产量550万米、产值1亿元;富饶科技预计实现工业钙产能8万吨、产值5000万元;瑞展加大技术研发,生产新型装饰材料彩装膜,不断提升产品附加值;神龙科技在稳定原有市场的基础上,充分整合场地、资金要素,发挥最大优势;荣辉工贸加大投入进行装备升级和技术改造,不断提升产能和产品附加值;老巴王不断开拓消费市场,稳步提升品牌影响力。同时,要用好、用活、用足相关扶持政策,积极帮助企业纾困解难,确保企业“轻装上阵”。

二是更大力度抓好招商引资和项目落地。一手抓项目引进,一手抓项目推进,用目标倒逼工作落实,力争实现园区项目储备10亿元以上。充分发挥“双招双引”平台作用,坚持产业链招商和以商招商协同并进,以钙钡产业为重点,发挥已投产企业良好态势,吸引更多上下游企业入驻园区,不断延伸和完善产业链条,力争实现招商引进5000万元以上项目4个,到位资金2.47亿元年度目标。同时,要提高项目招引质量,推动招商项目快落地、快开工、快建设、快投产,重点推进华鑫无纺布、楚王钡业、中润钡业、承安新材料等10个项目顺利开工,7个项目年内投产:无纺布项目将于6月9日开工;久连环一期项目正在抓紧建设厂房,力争8月底试生产;瑞程按照“绿色矿山向七一献礼”的时间节点,6月下旬可完成厂房建设、设备调试,进入试生产阶段;清投骨料正在进行进场道路建设,预计10月中旬可实现投产;瑞展二期正在进行设备调试,预计6月底前全面投产;垚美软瓷新增6条自动化生产线,预计9月底前投产;三口堰加油站项目年内可建成投入使用;光国采石场扩能项目7月可启动矿区建设。今年力争实现 5 家企业新进规(同济富饶食品钙、久连环、瑞程、清投、光国),1家企业新进限(佰惠)。

三是不断营造优质发展环境。充分利用长阳民族工业园在磨市挂牌这一发展契机,按照高起点、高标准、高质量、高水平要求着力推进园区建设。加快布局水、电、路、气“四通”工程,保障落户企业发展要求;积极谋划标准地整理,新征土地1000亩以上,不断增强园区承载力;强化项目建设保障,深入开展“一抓四联”活动,实行“分管领导+办公室”全员包保服务项目建设机制,坚持“干部多出力,企业少跑腿”服务理念,争当业主与业务部门、群众沟通“桥梁”,帮助解决建设过程中的堵点、痛点,同时,全力守护安全、环保和稳定底线,切实提高服务效能、优化营商环境,将磨市打造成投资洼地、发展高地、建设热土。

(三)统筹兼顾实施乡村振兴战略。将补短板和抓提升有机衔接,统筹推进现代农业和美丽乡村建设,不断提升镇村面貌。

一是坚持科学规划引领。高水平编制出台乡村振兴规划,对接“清江康养产业国家级实验区项目(长阳)”战略部署和长阳“都市后花园”建设目标,充分发挥“两库百岛”特色资源和长阳东大门区位优势,加大对上争取力度,推进磨市片区康养休闲产业发展规划布局,完成文旅康养特色小镇规划编制;继续推进剩余8个村详细规划编制,强化农村居民建房规划管控,规范违建认定和处置程序,确保规划政策更好落地落实。

二是培优富民特色产业。立足我镇“一轴两翼”大产业布局,围绕做优、做强、做精农业品牌目标持续不断下功夫,高标准推进椒茶观光带、柑橘精品示范园、四季蔬果采摘园建设。新建高山茶园200亩,不断壮大乌峰玉马椒茶产业带规模;在芦溪、三口堰、磨市、黄荆庄、柳津滩、花桥、玉宝等7个村重点发展纽荷尔脐橙、特早熟蜜柑等优质品种,新建园2000亩,品改1000亩;因地制宜,在救师口、多宝寺、花桥等集镇近郊区建设四季蔬果采摘园,新发展小水果200亩,重点打造美吉果园、白马洞片区农业观光园、矛戈头柑橘公园等几个示范点

三是打造美丽宜居乡村。认真学习贯彻落实浙江“千村示范、万村整治”经验及相关工作要求,开展好“擦亮小城镇”示范乡镇建设,创建救师口、多宝寺两个省级生态示范村,实现全镇“点上精致、线上出彩、全域美丽”目标。持续抓好人居环境整治,以救师口、磨市等村为试点推进垃圾分类处理,不断巩固卫生乡镇、文明乡镇创建成果。深入推进生态环境工程建设,集镇生活污水处理厂4月正式运营,已迎接市级验收;全镇垃圾分类分拣中心正式营运,预计全年垃圾分类覆盖全镇30%村庄;深入实施“厕所革命”,完成年度531个户厕、4所农村公厕、2座集镇公厕建设任务。加快“四好农村路”建设,力争8月底前完成“双柳路”改扩建工程,12月前完成“峰垭线”11.5km茶道路基拓宽工程,7月份启动“向多线”道路升级改扩建工程,确保每个村有1条示范村道。持续推进清江库区水源地保护,抓好马磨河、高家岭、鸡母溪农村饮水安全水源地保护工作。

四是力推乡村治理有序。加快完成乌钵池、芦溪两村党员群众服务中心规范化建设,不断提升便民服务水平;以宣传官守国组长为切入点,在村组干部中继续践行“三得承诺”,对群众反应诉求一小时内要到现场处置,促干部作风转变、为民办事;加强农村集体“三资”监管,严格执行“四议两公开”,确保资金使用规范高效安全。持续加大民生领域投入力度,统筹推进社会事业发展,实现共建共治共享;强化乡风文明建设,充分发挥农家书屋、“三会三讲”宣传教育成果,常态化开展“十星文明”创建和“三项治理”专项行动,持续推进移风易俗。

(四)多措并举强化民生保障。始终把保障和改善民生作为政府工作的重中之重,千方百计为群众排忧解难,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

一是大力发展社会事业。坚持过“紧日子”“苦日子”的思想,压缩“三公经费”,加大民生投入。常态化开展新冠肺炎疫情防控,时刻绷紧“外防输入,内防反弹”之弦,坚决打赢疫情防控阻击战;着力提升基本公共卫生服务,加强卫生院发热门诊和村卫生室标准化建设,做好家庭医生签约服务和特殊群体免费体检,确保贫困人口各项健康扶贫政策得到落实。坚持教育事业优先发展,不断打造磨市教育名片,规范有序推进黄荆庄、救师口小学并校、磨市中心幼儿园改制,不断优化全镇校点布局,完成救师口小学运动场改扩建和办公楼改造、高家岭小学运动场建设、中心校教师住房改造等项目。加快推进现代公共文化服务体系建设,认真落实文化小康三年行动计划和文化扶贫工作实施方案,进一步发挥新时代文明实践站所文化阵地作用,组织开展村级文化主题活动,让文明新风树起来,群众精神提起来。

二是持续提升社会保障水平。全面落实各项民生政策,建立健全多层次、全覆盖的社会保障体系,扎实做好农村“三留守”、退伍军人、低保、五保、残疾人特殊群体关爱服务工作,确保困难群众基本生产生活。全面落实就业创业政策,实施农村劳动力技能培训工程,以工业园区为依托支持企业兴办扶贫车间、就业基地,吸纳农户就近就业。加大社会保险征缴扩面力度,确保基本养老保险、城乡居民医保参保率稳定提高,确保困难群众参保全覆盖。落实村干部工资待遇和基本养老补贴政策。

三是有效维护社会平安稳定。坚持底线思维,切实打好防范化解重大风险攻坚战,推动扫黑除恶专项斗争纵深掘进,持续开展反邪教、反诈骗、禁毒等法治宣传工作,营造良好社会环境。狠抓“三无乡镇”(无民转刑,无赴省进京上访,无交通亡人事故)创建,有效发挥“雪亮工程”平台作用,加快构建立体化、信息化社会治安防控体系。持续提升食品、药品安全保障水平,抓好交通、学校、邮递等重点领域安全管理,提高应急抢险和防灾减灾能力,坚决遏制重特大事故发生。

(五)全面提高政府治理效能。恪守为人民服务根本宗旨,不忘初心、牢记使命,加快推进政府职能、作风转变,以更高效服务更好满足人民新期待。

2020年11月26日12时
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